Ansvar och oberoende − public service i oroliga tider
Remissvar på SOU 2024:34, 13 september 2024
DO har inget att erinra mot att det införs en ny lagstiftning, men anser att den föreslagna lagtexten kan skärpas.
Diskrimineringsombudsmannens (DO:s) yttrande är avgränsat till frågor som rör DO:s uppdrag.
Kommittén föreslår att bestämmelser som reglerar public serviceuppdraget och finansieringen av detta uppdrag ska samlas i en ny lag − lagen om public service. I förslaget till den nya lagstiftningen framgår av 2 kap. 4 § att ”Programverksamheten ska som helhet präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet.” DO har inget att erinra mot att det införs en ny lagstiftning, men anser att den föreslagna lagtexten kan skärpas. Ombudsmannen anser att en ny bestämmelse avseende public service, vars uppdrag enligt förslaget är att bedriva radio- och tv-verksamhet i allmänhetens tjänst, bör innehålla en bestämmelse där det tydligt framgår att verksamheten ska präglas av principen om icke-diskriminering.
DO anser vidare att den föreslagna lydelsen till 2 kap. 14 §, lagen om public service, ska skärpas. Kommitténs förslag är att villkor får ställas upp om krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. För att starkare betona vikten av tillgång till lika rättigheter och möjligheter för personer med funktionsnedsättning anser DO i stället att villkor ska ställas upp om krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Kravet på tillgänglighet bör omfatta alla personer oavsett deras funktionsförmåga.
Vidare föreslår kommittén att villkoret om jämställdhet och mångfald inte längre ska ställas i programverksamheten, eftersom kommittén anser att det ingår i demokratibestämmelsen och därför inte behövs. DO anser att dessa villkor bör finnas kvar eftersom det inte framstår som självklart att jämställdhet och mångfald inbegrips i demokratibestämmelsen, men framför allt för att ett borttagande av dessa villkor riskerar att leda till att det inte kommer ske någon uppföljning av hur public service-bolagen lever upp till dem.
DO noterar förslaget till ändring av formuleringen av det så kallade speglingsuppdraget. DO lämnar inga synpunkter på förslaget men önskar betona att även med en sådan formulering av speglingsuppdraget innebär ett uppdrag att bedriva radio- och tv-verksamhet i allmänhetens tjänst att programutbudet ska spegla olika förhållanden i hela landet, men också hela befolkningen oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder.
Beslut i detta ärende har fattats av Lars Arrhenius efter föredragning av utredare Ulrika Bertilsson. I den slutliga handläggningen har också enhetschefen Cecilia Narby, sektionschefen Anna Ericsson, strategiska rådgivaren Lars Lindgren och experten Tarik Qureshi deltagit.
Lars Arrhenius, Diskrimineringsombudsman