Remissvar

Övergripande synpunkter Diskrimineringsombudsmannen, DO, ser positivt på promemorians förslag att den statliga e-legitimation kopplas till ett nytt statligt identitetskort, då det kan främja människors lika tillgång till rättigheter och möjligheter. Tillgång till en statlig, säker och tillgänglig e-legitimation kan minska digitalt utanförskap och underlätta tillgången till olika samhällstjänster. För människor som har svårt att ta sig till en fysisk plats på grund av exempelvis sjukdom eller funktionsnedsättning, kan en e-legitimation öka tillgängligheten, då den minskar behovet av att ta sig till en fysisk plats för att legitimera sig. Av detta skäl välkomnar DO även att det föreslås bli obligatoriskt för offentlig förvaltning och vissa privata utförare av offentligfinansierad verksamhet att godta vissa e-legitimationer. DO vill samtidigt betona att olika informationsinsatser är nödvändiga för att möjliggöra individuellt självbestämmande för alla gällande användningen av digitala tjänster och användning av en e-legitimation. Detta gäller inte minst för äldre och för personer med vissa funktionsnedsättningar. Dessa informationsinsatser behöver tillhandahållas på olika språk och i olika format. DO vill även framhålla att hela ansöknings- och utlämningsprocessen måste anpassas för personer med olika funktionsnedsättningar och olika åldrar. DO vill även understryka vikten av att rådande bestämmelser om lokalers fysiska tillgänglighet följs. Detta är viktigt då utgångspunkten alltid ska vara att den enskilde själv ska ges möjlighet att själv besöka utlämningsställe och/eller kontakta utfärdaren. Beslut i detta ärende har fattats av enhetschefen Cecilia Narby, efter föredragning av utredaren Charlotte Thulstrup. I den slutliga handläggningen har också experten Janna Törneman deltagit. Cecilia Narby, chef för Utvecklings- och analysenheten

DO tillstyrker utredningens förslag. Förslaget kan om det genomförs innebära förbättrade möjligheter att bekämpa mäns våld mot kvinnor. För att minska risken för diskriminering vid brottsbekämpning vill DO dock återigen påtala nödvändigheten av att tillämpningsområdet för diskrimineringslagen utvidgas så att all myndighetsutövning inom offentlig verksamhet, inklusive rättsvårdande myndigheter, fullt ut omfattas av förbudet mot diskriminering. Beslut i detta ärende har fattats av enhetschefen Karin Ahlstrand Oxhamre efter föredragning av utredaren Veronika Kindvall. Karin Ahlstrand Oxhamre

Sammanfattning Diskrimineringsombudsmannen (DO) avstyrker utredningens förslag om att införa en tolkavgift. Införande av tolkavgift aktualiserar frågor om hur en sådan avgift förhåller sig till förbudet mot diskriminering och allas lika rättigheter och möjligheter i samhället. Dessa frågor har enligt DO:s mening inte utretts och analyserats i tillräcklig grad. DO anser även att det är en stor brist att det saknas en djupare konsekvensanalys utifrån konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt en barnkonsekvensanalys av de förslag som indirekt rör barn. DO tillstyrker utredningens förslag om att införa ett förbud mot barntolkning. DO anser dock att det är angeläget att det även görs en översyn av hur rätten till tolk fungerar i praktiken. DO instämmer i bedömningen att frågan om anhörigtolkning bör bli föremål för en översyn. Enligt DO:s uppfattning bör utgångspunkten i en sådan översyn vara frågan om hur rätten till tolk fungerar i praktiken mot bakgrund av risker för diskriminering och hinder för tillgång till lika rättigheter och möjligheter.

Övergripande synpunkter Diskrimineringsombudsmannen (DO) lämnar följande övergripande synpunkter på utredningens förslag. DO vill påminna om att Europadomstolen i flera mål som rör frihetsberövade slagit fast att bristen på resurser eller organisatoriska brister inte får vara orsak till att Europakonventionens artikel 3 om förbud mot tortyr, grym eller förnedrande behandling kränks (1). DO anser att detta måste gälla både för personer i svenska häkten och i svenska fängelser. Europarådets kommitté mot tortyr och grym och förnedrande behandling (CPT) har framhållit att brist på personligt utrymme och avsaknad av integritet innebär risker för alla intagna och särskilt för de extra sårbara (2). DO menar att den enskildes rätt till humana förhållanden måste garanteras utan åtskillnad. Vidare har JO påtalat att intagna som tvingas dela ett litet utrymme med en okänd person kan drabbas av stress och otrygghet (3). DO menar att förslaget därför även bidrar till ett åsidosättande av de intagnas lika rätt till bästa uppnåeliga hälsa. Mot bakgrund av förslagen vill DO återigen påtala nödvändigheten av att diskrimineringslagens tillämpningsområde utvidgas så att offentlig verksamhet, inklusive kriminalvårdens och Polismyndighetens verksamhet, fullt ut omfattas av lagens förbud mot diskriminering. Det skulle möjliggöra för DO att utöva tillsyn av händelser med anknytning till tillämpningen av förslagen i betänkandet. Beslut i detta ärende har fattats av Cecilia Narby efter utredning och föredragning av utredaren Annika Jyrwall Åkerberg. I den slutliga handläggningen har också experten Janna Törneman deltagit. Cecilia Narby, chef för Utvecklings- och analysenheten