Diskrimineringsombudsmannens rapport Förekomst av diskriminering 2025

Årets rapport visar att den upplevda diskrimineringen fortfarande ligger på
en hög nivå. Diskriminering är alltjämt ett allvarligt och omfattande
problem i Sverige. Ett stort antal personer upplever diskriminering, och
diskriminering förekommer i alla delar av samhället. Diskriminering är
förbjuden inom många samhällsområden, men det är tydligt att dagens
lagstiftning inte är tillräcklig för att förhindra att många människor utsätts
för handlingar som de upplever vara diskriminerande.

Rapporten innehåller tre avsnitt med fördjupad kunskap. Två avsnitt rör
skolan och områdena sexuella trakasserier och diskriminering som har
samband med religion i skolan. I rapporten framgår bland annat att elever i
skolan utsätts för sexuella trakasserier på många olika sätt. Det rör sig om
allt från kränkande kommentarer till fysiskt sexuellt våld. Främst utsätts
elever för sexuella trakasserier från andra elever, men även sexuella
trakasserier från skolpersonal förekommer. Tjejer utsätts i högre
utsträckning än killar, medan förövaren oftast är man eller kille. Skolor
brister när det gäller att utreda sexuella trakasserier och genomföra åtgärder
för att förhindra dem i framtiden. Här behöver skolor och deras huvudmän
göra mer för att leva upp till sina skyldigheter enligt diskrimineringslagen.

Den tredje fördjupningen handlar om att människor upplever
diskriminering som har samband med funktionsnedsättning vid rekrytering.
DO drar slutsatsen att diskriminering kan vara en bidragande orsak till att
personer med funktionsnedsättning är mindre etablerade på
arbetsmarknaden. Negativa föreställningar om funktionsnedsättningar
tycks vara en orsak till diskrimineringen.

I rapporten konstaterar DO även att det finns stora kunskapsluckor om
förekomsten av diskriminering. Det finns för få undersökningar som
återkommande mäter människors upplevelser av diskriminering. Bristen på
kunskap leder till att vi inte kan följa utvecklingen över tid på ett
tillfredsställande sätt.

Att utsättas för diskriminering är allvarligt och innebär hinder för
människors tillgång till mänskliga rättigheter. DO vill därför särskilt
uppmärksamma regeringen på de rekommendationer – baserade på
rapportens resultat – som myndigheten ger i rapportens avslutande avsnitt.
Rekommendationerna rör åtgärder som DO bedömer är nödvändiga för att
stärka skyddet för enskilda och för att utveckla det förebyggande arbetet
mot diskriminering.

För att stärka individers skydd mot diskriminering rekommenderar DO
regeringen att

• skyndsamt lägga fram ett lagförslag till riksdagen om ett heltäckande
  skydd mot diskriminering i all offentlig verksamhet
• särskilt utreda frågan om sanktioner för att på ett mer effektivt sätt
  avskräcka från diskriminering
• ta fram ett förslag till ändring i diskrimineringslagen som innebär att
  arbetsgivares skyldighet att ha riktlinjer och rutiner för verksamheten i
  syfte att förhindra trakasserier och sexuella trakasserier även omfattar
  trakasserier och sexuella trakasserier från tredje part
• förtydliga i DO:s uppdrag att myndigheten ska ta emot och utreda
  anmälningar eller klagomål från enskilda personer
• tillsätta en utredning som syftar till att analysera och ta ställning till
  frågan hur funktionsrättskonventionen kan bli svensk lag
• inrätta en processfond som individer eller organisationer som arbetar
  mot diskriminering kan söka medel från för att finansiera större
  diskrimineringsmål i domstol
• se över reglerna för rättegångskostnader i diskrimineringstvister,
  eftersom de nuvarande innebär en alltför hög kostnadsrisk för individer
  som anser sig ha blivit diskriminerade och/eller de (ideella)
  organisationer som företräder dem
• öka resurserna och stärka kapaciteten hos antidiskrimineringsbyråerna
  så att de får bättre möjligheter att driva diskrimineringsfall i domstol.

För att utveckla det främjande arbetet för att motverka och förebygga
diskriminering rekommenderar DO regeringen att

• besluta om ett kunskapslyft för skolhuvudmän och skolpersonal, med
  fokus på diskriminering och diskrimineringslagen
• avsätta särskilda medel inom forskningspolitiken för att främja
  kunskapsutveckling inom diskrimineringsområdet
• vidta åtgärder för att stärka uppföljningen av förekomsten av
  diskriminering.

Det är min övertygelse att dessa insatser kan bidra till en förändring i
riktning mot ett samhälle fritt från diskriminering.

Solna den 26 november 2025

Lars Arrhenius, diskrimineringsombudsman