Lättnader i kraven på byggnader vid ändring och ombyggnad

Diskrimineringsombudsmannens (DO:s) yttrande är avgränsat till de delar av rapporten som aktualiserar DO:s uppdrag att motverka diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter.

DO avstyrker Boverkets förslag. Lättnader på byggkraven innebär ett avsteg från principen om universell utformning och riskerar att få stora konsekvenser för personer med funktionsnedsättning. Ombudsmannen gör bedömningen att förslagen sammantaget kommer att minska tillgången till tillgängliga bostäder och riskera att göra fler bostäder otillgängliga för personer med nedsatt rörelseförmåga. Enligt FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning artikel 9 ska Sverige säkerställa tillgänglighet till bostäder, och enligt artikel 19 ska personer med funktionsnedsättning ha möjlighet att leva självständigt och delta i samhället.

Om andelen tillgängliga bostäder minskar, försämras möjligheten för människor med funktionsnedsättning att själva välja bostad och boendemiljö på samma villkor som andra. Utvecklingen riskerar att förstärka boendesegregation och öka beroendet av bostadsanpassningsbidrag och särskilda lösningar.

DO kan konstatera att utredningen har identifierat följande problem som bidrar till höga kostnader vid ändring och ombyggnad:

• Den faktiska kravnivån
• Otydliga kravnivåer och olika bedömningar
• Osäkerhet och fördröjningar
• Svårlästa regler.
  

DO menar att nämnda orsaker behöver åtgärdas i stället för att kraven ska sänkas. En sänkning av krav är oförenliga med såväl funktionsrättskonventionen som med alla människors lika rätt att leva inkluderat i samhället.

Avslutningsvis vill DO även lyfta det faktum att diskrimineringsformen bristande tillgänglighet inte omfattar bostäder. DO anser att undantaget som rör bostäder måste tas bort. Avsaknaden av ett förbud kan försvåra för personer med funktionsnedsättning att få sina bostadsbehov tillgodosedda(1). Ett förbud mot diskriminering i form av bristande tillgänglighet vad gäller bostäder skulle kunna bidra till att personer med funktionsnedsättning får ökad tillgång till sina mänskliga rättigheter och möjlighet till upprättelse när rättigheter kränks. FN:s kommitté för rättigheter för personer med funktionsnedsättning är också kritisk till att bristande tillgänglighet inte omfattar bostäder och rekommenderar Sverige att ta bort undantaget från diskrimineringslagen(2).

Beslut i detta ärende har fattats av enhetschefen Cecilia Narby efter utredning och förslag av utredaren Annika Jyrwall Åkerberg.

Cecilia Narby