Что такое дискриминация?

Дискриминация означает, что к человеку относятся хуже, чем к другим. В Швеции существует закон, запрещающий и дискриминацию (diskrimineringslag). Однако, с точки зрения закона, не всякое несправедливое отношение является дискриминацией.

Упрощенно можно сказать, что в законе описывается четыре составляющих условия дискриминации. Чтобы произошедшее было сочтено дискриминацией, должны быть соблюдены все четыре условия.

1. Должна идти речь о случае или ситуации, в которой к человеку относятся хуже, чем к другим, или нарушают его права.
2. Неравноценное отношение или нарушение прав должно быть связано с одним или несколькими основаниями для дискриминации (например, пол или возраст).
3. Случай должен быть связан с одной из шести форм дискриминации, указанных в законе (например, непосредственная дискриминация или притеснения).
4. Случай должен был произойти в одной из тех общественных областей, на которые распространяется действие закона (например, на рабочем месте или на рынке жилья).

Однако и при соблюдении всех условий нет гарантий того, что случай будет расценен как проявление дискриминации. В некоторых случаях на оценку произошедшего также влияют иные законы и правила. Например, если лицу младше 18 лет не подают алкоголь в ресторане, это не считается дискриминацией по возрасту, поскольку существует другой закон (Закон «О производстве и реализации алкогольных напитков»), запрещающий ресторанам продавать алкоголь подросткам младше 18 лет. Помимо этого, могут также быть и иные факторы, под влиянием которых случай не будет расцениваться как проявление дискриминации. Каждый случай следует всегда оценивать отдельно.

1. Речь должна идти о ситуации, в которой к человеку проявили неравноценное отношение или нарушили его права

(Det ska handla om en händelse som missgynnar eller kränker en person)

Неравноценное отношение ставит человека в худшие условия или лишает его лишает возможности улучшить свое положение, получить преимущество или какую-либо услугу. Например, речь может идти о том, что работодатель не вызвал соискателя на интервью, человеку не дали возможность пройти обучение, не разрешили приобрести товары в магазине, не пустили в ресторан, не дали на прокат автомобиль или не сдали в аренду жилье.

2. Неравноценное отношение или нарушение прав должно иметь связь с одним или несколькими из семи оснований для дискриминации

(Missgynandet eller kränkningen ska ha samband med en eller flera av de sju diskrimineringsgrunderna)

Чтобы случай был сочтен проявлением дискриминации, он также должен иметь связь с одним или несколькими из семи оснований для дискриминации. По закону существует семь оснований для дискриминации. Здесь вы можете прочесть более подробную информацию об основаниях для дискриминации и о том, что они подразумевают.

Пол

Понятие «пол» предполагает, что человек является женщиной или мужчиной. Запрет дискриминации на основании пола также распространяется тех, кто собирается изменить свой пол или уже изменил его.

Гендерная идентичность или гендерное самовыражение

Гендерная идентичность или гендерное самовыражение подразумевает, что человек не определяет себя как женщину или мужчину, или что человек с помощью одежды (или другим способом) производит впечатление принадлежности к другому полу.

Этническая принадлежность

Под этнической принадлежностью подразумевается национальное и этническое происхождение человека, цвет его кожи или тому подобное.

Религия или иные верования

Примерами религий могут быть индуизм, иудаизм, христианство и ислам. Другие верования представляют собой убеждения, основанные на религиозных взглядах, или связанные с религиозными взглядами, например, буддизм, атеизм и агностицизм. Однако политические и философские убеждения не относятся к верованиям.

Функциональные нарушения

Функциональное нарушение предполагает ограничение физических, психических или интеллектуальных функций.

Сексуальная ориентация

Закон определяет сексуальную ориентацию как гомосексуальность, гетеросексуальность и бисексуальность.

Возраст

Возраст — число прожитых лет на данный момент. Закон защищает от дискриминации всех людей, независимо от их возраста.

3. Случай должен иметь отношение к одной из шести форм дискриминации, упомянутых в законе

(Händelsen ska handla om någon av de sex formerna av diskriminering som finns i lagen)

Согласно закону, существует шесть форм дискриминации:

• прямая дискриминация
• косвенная дискриминация
• недостаточная доступность среды
• притеснения
• сексуальные домогательства
• указание дискриминировать.

Прямая дискриминация

При прямой дискриминации с человеком обращаются хуже, чем с другими людьми в подобной ситуации, и при этом есть связь с одним из оснований дискриминации. Например:

• Работодатель считает, что у соискателя работы имя звучит по-иностранному, и поэтому решает не приглашать его (ее) на интервью.
• Ресторан не впускает человека в связи с тем, что у того есть функциональные нарушения, влияющие на речь и движения.
• Банк не дает человеку кредит, так как считает того слишком старым.

Косвенная дискриминация

При косвенной дискриминации существует некое правило, кажущееся нейтральным, но ставящее в неблагоприятное положение некоторых лиц на одном из оснований дискриминации. Например:

• Жилищно-строительное предприятие выдвигает требование о наличии постоянного вида на жительство, что ставит в неблагоприятное положение людей иной (нешведской) этнической принадлежности.
• Работодатель выдвигает необоснованное требование наличия водительских прав, что ставит в неблагоприятное положение лиц с функциональными нарушениями.
• Работодатель выдвигает требования по минимальному росту, что ставит в неблагоприятное положение женщин.

Недостаточная доступность среды

Недостаточная доступность среды бывает в организациях, не принимающих обоснованные меры для обеспечения доступности среды для лиц с функциональными нарушениями.

Обоснованность или необоснованность мер зависит от того, есть ли в организации практические условия и финансовые возможности для реализации определенной меры. В законе учитывается, является ли контакт с организацией кратковременным или длительным, например, речь может идти о единичном посещении магазина, о трудоустройстве или о продолжительном обучении.

Примеры обоснованных мер:

• сотрудник ресторана зачитывает меню для человека с нарушениями зрения
• банк оказывает свои услуги при личном визите, по электронной почте или по телефону
• больница предлагает информацию как в устной, так и в письменной форме.

Доступность среды для людей с функциональными нарушениями регулируется также многими другими законами (например, Законом «Об охране труда» (arbetsmiljölagen). Если в организации недостаточно доступная среда согласно по одному из этих законов, то это может быть расценено как дискриминация, и по этой причине может быть подано заявление в DO.

Обоснованность мер оценивается в каждой ситуации отдельно.

Притеснения и сексуальные домогательства

Притеснения — это поведение, унижающее чье-либо достоинство и имеющее связь с одним или несколькими из семи оснований дискриминации. Оно может выражаться в комментариях, жестах или в выживании из коллектива. Примером притеснения может быть ситуация, когда учитель насмехается над ученицей за то, что она носит на голове платок, или когда консультант Государственной службы занятости осмеивает человека за то, что тот является гомосексуалом.

Под сексуальными домогательствами понимается поведение/действия сексуального характера, нежелательные для того, кто им подвергается. Например, это могут быть нежелательные прикосновения, нежелательные комплименты, приглашения и намеки. Что считать унизительным определяет тот, кто подвергается сексуальным домогательствам. Иногда очевидно, что тот, кто домогается, должен понимать, что его действия унизительны для другого человека. Однако при этом важно, чтобы тот, кто подвергается домогательствам, пояснил тому, кто их совершает, что такое поведение нежелательно и что оно должно прекратиться.

Указание дискриминировать

Указание дискриминировать — это приказ или инструкции о том, что нужно проявить дискриминацию в отношении кого-то другого. Указание дается человеку, находящемуся в зависимом положении, например, работнику по найму. Например, владелец ресторана говорит своим сотрудникам не обслуживать мужчину в платье, или руководитель говорит отделу кадров не нанимать людей определенного возраста.

4. Случай должен был произойти в одной из общественных областей, подпадающих под действие закона

(Händelsen ska ha ägt rum inom något av de samhällsområden där lagen gäller)

Запрет дискриминации распространяется на следующие общественные области:

Трудовая деятельность

касается работников по найму, соискателей работы или практики, практикантов и временного персонала, предоставленного кадровыми агентствами

Образование

касается детей, учеников, учащихся/студентов и лиц, подающих заявление на обучение

Государственные организации по обеспечению занятости и службы занятости, работающие без государственного поручения

касается соискателей работы и лиц, состоящих на учете в службе занятости (arbetsförmedlingen)

Начало ведения предпринимательской деятельности или ее ведение

касается лиц, собирающихся открыть свою фирму или уже управляющих ею, в ситуации соискания финансовой помощи

Профессиональная квалификация

касается лиц, ходатайствующих о получении свидетельства о профессиональной квалификации, лицензии и тому подобных разрешений на ведение определенных видов профессиональной деятельности (например, врач или уполномоченный устный переводчик с государственной лицензией)

Членство в некоторых организациях

касается лиц, желающих вступить в организации или участвовать в организациях, объединяющих работников, работодателей, или в профессиональных организациях; или тех лиц, кто желает воспользоваться преимуществами/льготами указанных организаций

Сфера товаров, услуг и жилищный сектор

касается, например, покупателей товаров, посетителей ресторанов или лиц, ищущих жилье

Общественное собрание или публичное мероприятие

касается, например, тех, кто собирается посетить концерт, ярмарку или выставку

Здравоохранение и медицинское обслуживание

касается, например, пациентов больниц и стоматологических клиник

Служба социальной защиты, такси для людей с инвалидностью и пожилых людей, пособие на адаптацию жилых помещений

касается, например, лиц, контактирующих со службой социальной защиты (socialtjänsten)

Система социального страхования, страхование от безработицы и финансовая поддержка студентов

касается, например, лиц, подающих заявление на получение пособия родителям по уходу за ребенком от Шведского управления социального страхования (Försäkringskassan) или финансовой помощи от Шведского государственного стипендиального комитета (CSN)

Воинская и гражданская обязанность

касается, например, призывников и лиц, подающих заявление на военное образование, или получающих его

Обращение при контактах с государственными службами

касается, например, лиц, обращающихся в государственные органы за получением информации, руководства, совета или иной помощи.

Закон «О запрете дискриминации» не действует повсеместно

Закон «О запрете дискриминации» не регулирует происходящее между частными лицами, например, то, как к друг другу относятся соседи или родственники. Под запрет дискриминации также не подпадает реклама, телевиденье, радио, социальные сети и газеты. Однако в этих сферах существуют иные ограничивающие законы и правила.

Запрещено неравноценное отношение в случае декретного отпуска по уходу за ребенком

Сотрудник или соискатель работы, который находится в отпуске по уходу за ребенком, собирается пойти в такой отпуск или уже был в нем, защищен от неравноценного отношения (missgynnande) со стороны работодателя. Защита от неравноценного отношения касается случаев, когда человек находится в отпуске по уходу за ребенком или ухаживает за больным ребенком на дому. Примерами неравноценного отношения могут быть лишение должности, перевод на другую работу, ухудшение рабочих обязанностей и ухудшение условий повышения заработной платы.