2011-09-22
Ärende LED 2011/131, Handling 2
Diskrimineringsombudsmannen (DO) lämnar följande yttrande över den rubricerade motionen.
Motionären föreslår regelbundna anonyma tester, så kallade ”situation testing”, för att få en tydlig bild av vilka som diskrimineras inom krogbranschen och hur vanligt detta är.
DO har låtit genomföra liknande tester, bland annat för att få en bild av diskrimineringen på bostadsmarknaden. Resultatet av testerna på bostadsmarknaden presenterades i DO:s redovisning ”Diskrimineringen på bostadsmarknaden” från 2010. I redovisningen konstaterades att metoden är fruktbar för att mäta förekomsten av diskriminering men att resultatet behöver kompletteras med annan kunskap och information. Vidare framhölls vikten av att metoden genomförs noggrant, med likadana förutsättningar för de som genomför testerna och att etiska överväganden diskuteras på förhand.
DO skrev bland annat (sid 6 i redovisningen): ”Praktikprövningen – rätt använd – kan hjälpa till att synliggöra att många diskriminerande händelser sällan handlar om enstaka missöden eller missförstånd, utan oftast är en del av ett större sammanhang, en struktur. Genom praktikprövningen belyses vikten av ett strukturerat förebyggande arbete och metoden kan tjäna som väckarklocka för såväl branschföreträdare som enskilda aktörer. Metoden som en form av kvalitetsgranskning/kvalitetssäkring kan utvecklas i ett samspel mellan de som berörs av diskriminering och aktörer som riskerar att diskriminera.”
Tester för att mäta krogdiskriminering har fått en rättslig prövning inom ramen för NJA 2008 s 915. Högsta Domstolen (HD) konstaterade att försökspersonerna blivit utsatta för diskriminering, även om det varit fråga om ett test. HD fann skäl att sätta ned ersättningen, med hänvisning till att det varit fråga om att pröva diskrimineringsbenägenheten hos den diskriminerande. De som genomför tester av det här slaget kan således komma att bli utsatta för diskriminering, vilket är en allvarlig kränkning. Det bör finnas en medvetenhet och beredskap för att hantera den problematiken.
Sammanfattningsvis kan anonyma tester vara en effektiv metod för att mäta förekomsten av krogdiskriminering. Som ovan påpekats kan metoden behöva kompletteras med kunskap om diskrimineringens orsaker och effekter. DO vill betona vikten av ett genomtänkt upplägg och en kvalitetssäkrad uppföljning. Beslut i detta ärende har fattats av Håkan Sandesjö efter utredning och förslag från Per Holfve. I beredningen har även utredaren John Stauffer deltagit.
Håkan Sandesjöt.f. Diskrimineringsombudsman
Per HolfveUtredare