2010-02-25Ärende: LED 2009/285, handling: 2
Kulturdepartementet103 33 Stockholm
Diskrimineringsombudsmannen (DO) lämnar följande yttrande över ovanstående utredning.
DO tillstyrker utredningens förslag mot bakgrund av den rådande ordningen, särskilt vad gäller förbättringen av begravningsombudsmännens arbete. DO beklagar dock att utredningen inte i större utsträckning problematiserat Svenska kyrkans dominerande roll i det svenska begravningsväsendet.
DO välkomnar förslaget som syftar till att ge ombuden större och bredare kompetens, inte minst möjligheten för andra trossamfund än svenska kyrkan att nominera ombud. Sverige är inte längre ett religiöst homogent samhälle med en statskyrka. Självklart bör det återspeglas i begravningsväsendets utformning.
Samtidigt är systemet med begravningsombud en följd av att Svenska kyrkan allt framgent antas behålla huvudmannaskapet över begravningsväsendet.
I utredningens uppdrag ingick inte att pröva om systemet med huvudmannaskapet och begravningsombuden ska kvarstå eller inte. Det är en allvarlig brist.
En stor del av de drygt 90 000 begravningar som genomförs varje år sker utanför Svenska kyrkans ordning. Det kan ifrågasättas om det är förenligt med principen om alla människors lika värde och rättigheter att ett enskilt trossamfund i praktiken har monopol på begravningsväsendet i Sverige. I ett samhälle som präglas av tilltagande mångfald finns det principiella skäl att överföra ansvaret för begravningsväsendet till en religiöst neutral huvudman.
Utredningen föreslår att staten och Svenska kyrkan ska ingå ett avtal om att senast 2018 ha genomfört en ändring så att det inte finns fler än en begravningshuvudman per kommun. Utredningen markerar att förslaget om en huvudman per kommun inte har något samband med ett kommunalt huvudmannaskap.
Det är problematiskt att utredningen på det sättet avhänder sig möjligheten att problematisera att ett trossamfund har monopol på huvudmannaskapet.
Det faktum att Stockholm och Tranås sedan länge har kommunalt huvudmannaskap visar att systemet fungerar såväl i stora som små kommuner.
Utredningen slår fast att alla människor har rätt att ställa samma krav på kvalitet, vare sig de är medlemmar i Svenska kyrkan eller inte, samt att alla människor har rätt att bli bemötta med respekt och få gehör för sina önskemål.
DO vill understryka att den rätten inte bara måste gälla lika mellan medlemmar och icke medlemmar i Svenska kyrkan, utan också oavsett kön, könsuttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, funktionsnedsättning eller ålder.
Våra uttryck och ritualer för sorg och avsked styrs av kulturella normer och värderingar som inte alltid är öppna för alternativ och som därför kan resultera i att enskilda människor kränks. Det gäller inte bara medlemmar i andra trossamfund utan också till exempel efterlevande i samkönade par.
Därför är det viktigt att begravningsväsendet i stort präglas av öppenhet för alla människors behov i en utsatt situation, oavsett huvudmannens traditioner och värderingar.
Rättsliga definitioner införs i begravningsförordningen av kistgravplats, urngravplats, kolumbarium, minneslund, askgravplats m.fl. gravskick.DO välkomnar en ordning som ger den ökade mångfalden inom begravningsväsendet en rättslig reglering.
Huruvida utredningens förslag får några konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män går inte att avgöra, eftersom utredningen inte har presenterat någon könsanalys av förslagen.
Beslut i detta ärende har fattats av Katri Linna efter utredning och förslag från Magnus Jacobson.
Katri LinnaDiskrimineringsombudsman
Magnus JacobsonPressansvarig