2010-12-07 Ärende LED 2010/116, Handling 2
Näringsdepartementet103 33 Stockholm
Diskrimineringsombudsmannen (DO) avger följande yttrande över ovanstående utredning.
DO vill understryka vikten av att införandet av en effektivare sammanhållen fysisk planeringsprocess inte får ske på bekostnad av samers rätt till inflytande och delaktighet i planerings- och beslutsprocessen. DO:s bild är att det, när det kommer till samers inflytande och delaktighet, inte behövs en lösare struktur för planering och samråd utan att dessa strukturer snarare behöver formaliseras och säkerställas i såväl planeringsfasen som i beslutsfattandet och i själva genomförandet.
Renskötselrätten har ett lika starkt grundlagsskydd som äganderätten, vilket framgår av 2 kap 18§ regeringsformen. Europarådets kommissionär för mänskliga rättigheter, FN:s kommitté mot rasdiskriminering och FN-kommittén för mänskliga rättigheter har upprepade gånger kritiserat Sverige för att inte bereda samer möjlighet till reellt deltagande i beslut som rör dem.
I såväl anmälningar om diskriminering som i dialog med DO ger samer uttryck för att situationen för samebyar och rennäring är akut och att rennäringens fortlevnad och utveckling är hotad. En av orsakerna till detta är de olika intrång som finns inom samebyars betesområden och den kumulativa effekten av dessa intrång. Intrångsbilden innebär att det blir extra viktigt att samebyar hörs vid planering av nybyggen av olika slag. DO menar att det, i enlighet med den internationella urfolksrätten, bör tas särskild hänsyn till samiska intressen och att det är avgörande att exempelvis rennäringen kommer in tidigt i planeringsprocessen vid bygget av vägar och järnvägar. DO anser därför att regeringen, med utgångspunkt i den internationella urfolksrätten, måste säkerställa samers rätt till samråd så att samer får möjlighet att framföra sina synpunkter och påverka utformningen av åtgärder som planeras och beslut som fattas.
Beslut i detta ärende har fattats av Paul Lappalainen efter utredning och förslag från Domino Kai.
Paul Lappalainen Chef på Främjandeenheten
Domino Kai Utredare