2010-09-24Ärende LED 2010/83
Socialdepartementet 103 33 STOCKHOLM
Diskrimineringsombudsmannen (DO) avger följande yttrande över ovanstående utredning.
DO instämmer i utredningens förslag gällande ansvarsfördelning mellan bosättningskommunen och vistelsekommunen. Undantag från huvudregeln om bosättningskommunens ansvar bör dock vara möjligt för att säkerställa att enskilda inte riskerar att diskrimineras.
DO välkomnar utredningens förslag om att tydliggöra ansvarsfördelningen mellan kommuner i vissa fall. Det för att säkerställa att den enskilda får de insatser som den har rätt till samt underlätta för den enskilda att röra sig mellan kommuner med bibehållen insats. Det kan t.ex. vara viktigt att tillförsäkra att personer med funktionsnedsättning ges lika tillgång till grundläggande rättigheter, som i sin tur säkerställer ett aktivt deltagande i samhället.
DO instämmer i förslaget att bosättningskommunen ska behålla ansvaret för enskilda när de tillfälligt vistas i en annan kommun men att vistelsekommunen ska ansvara för akuta stöd- och serviceinsatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS, och enligt Socialtjänstlag (2001:453), förkortad SoL.
DO välkomnar också förslaget om att Socialstyrelsen vid skiljaktigheter gällande ansvarsfrågan ska avgöra vilken kommun som har ansvaret.
DO instämmer även i bedömningen att man så långt det går bör undvika särlösningar för vissa personer eller grupper men att det kan finnas behov av undantag från huvudregeln i vissa fall för att säkerställa att enskilda får nödvändigt stöd och insatser. Enligt promemorian ska det förslag som presenterades i SOU 2009:38 kvarstå när det gäller personer som är hemlösa eller rör sig mellan olika kommuner. Förslaget innebär att hemlösa ska anses vara bosatta i den kommun där de har sin starkaste anknytning. Och då är således den kommunen ansvarig. Det finns dock enligt DO behov av att i vissa specifika fall frångå huvudregeln. Genom en del anmälningar till DO går det att se att enskilda har sökt sig från sin bosättningskommun till en annan kommun för att där ansöka om nödvändigt stöd och det på grund av att personen i kontakt med bosättningskommunen har upplevt sig diskriminerad. I liknande situationer anser DO att det för att säkerställa den enskildas rätt att till nödvändigt stöd behöver finnas möjlighet till att frångå huvudregeln, dvs. att vistelsekommunen tar över det huvudsakliga ansvaret, även om det inte gäller akuta stöd- och serviceinsatser.
Beslut i detta ärende har fattats av diskrimineringsombudsmannen Katri Linna efter utredning och förslag från Ulrika Bertilsson.
Katri LinnaDiskrimineringsombudsman
Ulrika Bertilsson Utredare