2009-10-02Ärende LED 2009/217, Handling 3
Socialdepartementet103 33 Stockholm
Diskrimineringsombudsmannen (DO) avger följande yttrande över ovanstående utredning.
Att skapa förutsättningar och stöd för personer som har varit långvarigt sjukskrivna att komma tillbaka i arbetslivet är ett i synnerhet behjärtansvärt och viktigt arbete.
En stor del av de cirka 23 700 personer vilka kommer att förlora sin rätt till sjukpenning den 1 januari 2010 är kvinnor, detta är ett uppenbart jämställdhetsproblem. Utifrån Arbetsmarknadsstyrelsens tidigare statistik kan slutsatsen dras att sannolikheten är hög att gruppen även är överrepresenterad av utlandsfödda. DO saknar arbetsgruppens reflektion över detta förhållande.
JämO lämnade i sina remissvar under 2008 med anledning av införandet av en rehabiliteringskedja (Från sjukersättning till arbete (S2008/1245/SF), Ettårsgräns för sjukpenning och införande av förlängd sjukpenning (S2007/11088/SF) och; Införande av en rehabiliteringskedja (S2007/11032/SF).) synpunkten att arbetsgrupperna brast i sina analyser av konsekvensbeskrivningar ur jämställdhetssynpunkt (i sammanhanget ska det poängteras att övriga ombudsmän inte erhöll remissen ifråga).
JämO lyfte fram tre problem som arbetsgrupperna bortsåg från;
Till detta kan man konstatera att andelen sjukskrivna kvinnor inte har förändrats sedan införandet av denna nya form av rehabiliteringskedja. Med andra ord har problemet ur en jämställdhetssynpunkt inte minskat. Ändå är arbetsgruppens bedömning att kvinnornas möjlighet till återgång till arbete förbättras; ”vilket i sin tur är positivt ur ett jämställdhetsperspektiv”. DO vill mena att detta är en bristande analys som inte lever upp till kraven 15 § Kommittéförordningen (SFS 1998:1474), vilken anger att förslag med betydelse för jämställdheten också ska ange konsekvenserna för denna.
Förslaget berör mest uppenbart kvinnor och utlandsfödda som grupper. Man kan också se en viss problematik vad rör ungas ökande sjukpenninguttag. Till exempel är andelen psykiskt sjukskrivna bland unga anmärkningsvärt hög. Ett av promemorians förslag handlar om att initiera ett introduktionsprogram på tre månader i arbetsförmedlingens regi, DO vill påpeka att detta är en svag åtgärd för människor i en (redan innan 1 januari 2010) utsatt position. Det är frågan om denna åtgärd verkligen kommer att fungera som ett reellt stöd för dessa personer.
Beslut i detta ärende har fattats av Katri Linna efter utredning och förslag från Olle Brynja. Chefen för Utvecklingsavdelningen, Christine Gilljam, har deltagit i samband med beslutet.
Katri LinnaDiskrimineringsombudsman
Olle BrynjaUtredare